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宋原敏委员：

您提出的《加快三明模式医改，助推公立医院高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实国家、省、市365体育官网深化医改的决策部署，坚持以人民健康为中心，紧紧围绕医改使命任务，深入学习推广三明医改经验，坚持探索创新，强化改革系统集成，狠抓重点改革任务落实，全面推动全市卫生健康事业高质量发展。

一、大力推进医疗、医保、医药协同发展和治理。完善医改领导机制和工作推进机制，压实各级党委和政府责任，市、县两级均明确由一位常委同志联系“三医”工作，一位政府负责同志分管“三医”工作，建立多部门协同会商机制。市委常委会、市政府常务会每年专题研究医改工作，市委、市政府主要同志及分管同志每年深入基层调研医改工作至少1次，并将医改重点任务纳入全面深化改革和政府绩效考核的重要内容，制定年度重点任务、责任清单和工作台账，确保每项改革任务顺利实施和推进。

二、强化政府投入保障支撑。一是强化政府办医主体责任，全面落实深化医药卫生体制改革政府投入责任，按照分级负责的原则，制定符合区域卫生规划的财政投入长效机制，落实对公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、政策性亏损补贴等投入，对公立医院承担的公共卫生任务给予补助，积极化解公立医院债务，严控公立医院新增债务。二是完善医保资金拨付机制，优化拨付流程，缩短结算周期，确保医保资金及时足额拨付给医院，提高医院运行效率。三是加强医院运营管理，强化成本控制和提高财务管理水平。四是拓宽融资渠道比如探索多元化融资方式等。

三、加快构建有序就医和分级诊疗新格局。我市按照国家、省、市365体育官网深化医改的决策部署，以分级诊疗体系建设为目标，围绕“大病重病在本省解决，一般的病在市县解决，头疼脑热在乡村解决”的目标，均衡布局优质医疗资源，加速推进城市医联体、县域医共体建设和家庭医生签约综合改革，全市8家三级医院与市内301家医疗机构签订医联体协议，建立53个专科联盟；全面推开县域医共体建设，实现县域全覆盖。在基层，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断改善群众就医环境，全面落实村卫生室门诊统筹医保定点有关工作，不断提高及落实乡村医生相关待遇，群众在家门口就能享受到上级医院的优质医疗服务。去年，我市基层医疗机构诊疗量占比达到68.47%。

四、加强医疗卫生人才队伍建设。市委、市政府高度重视卫生技术人才队伍建设，积极引进高层次医学人才，制定《365体育官网深化人才发展体制改革的实施意见》《衡阳市市直公立医疗卫生单位优秀卫生技术人才引进实施办法》等系列文件，对市直医疗卫生单位集中引进的不同层次人才给予高标准的生活补贴和购房补贴。博士研究生、硕士研究生、本科学士生每人每月分别给予4000元、2000元、800元生活补贴（“双一流”建设高校和学科的本科学士生、副高级专业技术人员每月1500元），享受期限为3年。博士研究生、硕士研究生、“双一流”建设高校和学科的本科学士生（副高级专业技术人员）分别一次性给予10万元、7万元、5万元购房补贴。另外，建立动态薪酬体系，调整工资结构，向高风险科室、紧缺人才倾斜，将薪酬与疑难病例处理、带教成果等绩效挂钩，体现“优劳优得”，仅去年市本级就引进急需紧缺人才58名，认定高层次人才222名。

五、持续深化薪酬制度改革。出台了《衡阳市市直公立医院薪酬制度改革实施方案》等文件，按照“两个允许”的要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。各县市区和各医疗机构单位均细化了薪酬制度改革方案和配套实施办法，做到多劳多得、优质优酬，重点向临床一线业务骨干、关键岗位及有突出贡献人员倾斜，充分体现医务人员技术劳动价值，充分调动了医务人员积极性。

下一步，将持续深化“三医”联动改革，强化部门协同推进，推动资源共享、数据共享、信息共享、加强医疗、医保、医药的制度衔接，建立完善部门联系工作机制，合力落实各项行之有效的改革举措。持续深入学习借鉴三明医改经验，按照“保基本、强基层、建机制”的改革主线，守正创新，真抓实干，以实实在在的改革成效，不断提升人民群众就医获得感、幸福感、安全感。

感谢您对全市卫生健康工作的关心和支持。

衡阳市卫生健康委员会

2025年6月24日