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4月26日，全省“2024年巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果 推进乡村全面振兴暨社会救助和核对工作会议”在长沙召开。我市作了题为《推行全方位创新改革让社会救助更有温度更加可感》的典型经验交流。

推行全方位创新改革

让社会救助更有温度更加可感

近年来，衡阳市持续推进社会救助领域创新改革，全力保障困难群众基本生活，让老百姓得到365体育官网可及可感的实惠。2023年我市荣获2项全省社会救助创新实践优秀案例，其中1项被省厅推荐参评民政部优秀创新案例。

领导重视抓统筹。一是重谋划。市委市政府高度重视社会救助工作。去年从年初开始，市政府就对社会救助领域创新工作进行早安排早部署，要求每个县市区结合实际做好创新社会救助的“选题”。各县市区因地制宜确定创新主题，上报创新举措，市民政局统一审核把关，印发社会救助领域创新实践活动方案，明确12个县市区的创新主题、目标和重点。二是重督导。市民政局成立创新工作“专班”，实行定期调度，组织召开创新案例主题研讨会、工作推进会、结果评审会，提高创新工作的精准性、有效性。三是重保障。去年，我市12个县市区实现低保提标，市政府将低保提标作为为民办实事的重要考核内容，督促各项政策和新增资金全部落实。耒阳市平安建设领导小组、雁峰区纪委等机关、机构均以不同方式参与支持社会救助创新。

多点开花创特色。一是在“主动发现”上下真功。耒阳市利用各自然村中的老党员、老教师、退役军人、致富能手与村民“同饮一湾水”的地缘优势和“认理更认人”的亲缘优势，将他们组成社会救助“湾村明白人”，这支队伍达5000人，在耒阳市民政局、耒阳市平安建设领导小组的组织指导下，让他们宣讲惠民政策，主动发现困难群众，既当群众了解政策的“顺风耳”，又当民政政策找人的“千里眼”。2023年，“湾村明白人”累计上门宣传社会救助政策8万多次，发放资料4.5万余份，促成新增城乡低保和特困对象8000余人，帮助申请临时救助2700余人，化解社会救助领域矛盾200余件。在推广耒阳市“湾村明白人”发现机制的基础上，市民政局要求系统干部职工在主动访贫问苦上做示范，无论是工作期间还是走亲访友，都要带着情怀和爱心，擦亮眼睛去发现身边的困难群众，把听到的、看到的群众困难情况收集起来，组织专题研究，安排相关科室予以核实、救助。今年春节期间，市局共收集核实困难群众信息26条，全部处置落实。二是在“尽职免责”上出真招。雁峰区积极探索从制度上规避干事风险、保护干部的办法，支持基层工作人员大胆履职尽责。对因客观原因或改革创新中出现失误偏差，且能够及时纠正的情形免于问责或从轻处理。比如，因信息未实现共享，在湖南省家庭经济状况信息系统上无法进行信息核查，经办人员在核查过程中未能发现不符合社会救助条件的情形而给予社会救助的；又有在履行社会救助岗位职责过程中，对于政策法规尚未明确规定的事项、标准等，经办人员从中心大局出发，明确相关标准并经上级部门备案同意后实施，出现失误和过错的，对经办工作人员及领导者予以免责。三是在“优服务”上求实效。珠晖区持续优化社会救助供给，推动社会救助从“以物质保障为主”向“物质与精神兼顾”拓展，通过政府购买服务，安排专业医疗康复机构为低保和低保边缘对象中的重残人员提供预防复发训练、生活技能训练、职业康复训练，帮助他们稳定状态、恢复健康，每年服务人群2.4万人次，群众满意度达99%以上。

长效建制固成果。一是强化长效建制。指导县市区积极总结创新实践经验，进一步健全完善社会救助制度，耒阳市民政局联合市平安建设领导小组办公室印发《365体育官网进一步加强“湾村明白人”参与社会救助服务工作的通知》，将“湾村明白人”＋社会救助作为长期制度安排，常态化推动实施。雁峰区民政局在区纪委监委的指导下出台《社会救助尽职免责实施细则（试行）》，将创新实践成果固化为尽职免责机制。珠晖区建立了通过政府购买服务提供“物质＋服务”长效制度。二是强化结果应用。组织开展创新实践评审会，共评选出优秀创新实践案例3个，耒阳市“湾村明白人”＋社会救助和雁峰区社会救助尽职免责获评全省创新实践优秀案例。同时，强化考核结果应用，将社会救助创新实践作为年度重点工作评估、社会救助绩效考核等重要内容，作为救助资金分配重要因素，鼓励支持县市区积极先行先试、大胆创新实践。