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——衡阳市经济体制改革专项小组全面深化改革综述

“十四五”期间，衡阳市坚持以365体育官网经济思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“制造立市、文旅兴城”战略，加快区域中心化进程，把经济体制改革作为推动衡阳高质量发展的“金钥匙”，坚持破和立的辩证统一，坚决扛牢“经济大市挑大梁”责任，推动社会主义现代化新衡阳建设迈出坚实步伐。

坚持制造立市战略，夯实经济发展根基。坚持把制造业作为立市之本，以新质生产力为引领，围绕“一核两电三色四新”主导产业，持续擦亮“五张产业名片”，出台促进制造业高质量发展“衡15条”，加快构建现代化产业体系，产业集聚效应日益突显，经济运行更加稳健。“十四五”以来，全市地区生产总值平均增速达6%，规模工业增加值年均增长7.7%，全市经营主体、企业主体较2020年分别增长68.03%、111.68%，制造业税收占全部税收比重24.3%、较2020年提升8.4个百分点。衡长株潭特高压输变电装备产业集群、盐卤化工产业集群分别入选国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群，衡阳高新区连续两年蝉联全国先进制造业园区百强，衡阳市连续四年上榜全国先进制造业百强城市。

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深化经济体制改革，提升经济治理能力。围绕园区体制、国资国企、财税金融体制等重点领域深化改革，打通堵点难点，着力构建与现代产业强市建设相适应的体制机制。加快园区管理体制改革，深入实施18条措施创建“五好”园区，加快社会事务剥离、市场化建设运营，全市省级以上园区集聚828家规模以上工业企业，亩均税收年均增长23.6%。深化国企国资改革，推进国企战略重组与优化提升工作，完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，将沉睡的“三资”变为增收的“活水”，2021年以来，全市国有“三资”盘活收益近700亿元。深化财税金融体制改革，深入实施“财税+N”等精诚共治行动，深化零基预算改革，打造“流水贷”“衡阳快贷”等系列为实体企业量身定制金融产品。2025年市本级专项资金压减5亿元以上，目前全市新增减税降费及退税缓税缓费达141.28亿元，普惠小微贷款余额568.7亿元，金融机构贷款余额达3916.1亿元、较2020年增长35.4%。

强化创新驱动引擎，激活内生发展动力。大力实施创新驱动发展战略，加快国家创新型城市建设，推动新旧动能转换。“十四五”以来，衡阳市全社会研发经费投入强度超2.2%，创建省级及以上各类创新平台达221个，培育国家级制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业29家，省级专精特新企业达269家，高新技术企业1217家，省市智能制造标杆企业（车间）达150家。深入实施“智赋万企”行动，5.5万家企业上云、6000家企业上平台。衡州大道数字经济走廊入驻经济主体超4万余家，数字经济产值达到1800亿元。特变电工、衡钢、恒飞电缆、率为科技等22项创新产品填补国内或行业空白，7项产品创新世界或国内领先。衡阳市连续四年跻身“城市科技创新竞争力”百强城市，连续三年上榜全国数字百强城市。

持续优化营商环境，涵养产业发展生态。衡阳市紧扣全国统一大市场建设目标，创新实施公平竞争审查“三联单”机制，全力构建高效规范、统一开放、竞争有序的市场环境，为市场主体清障碍、松绑赋能。创新推出企业赋“码”保护机制，1.3万家企业入驻“赋码保护平台”，做到“无事不扰，有求必应”。常态化开展“送解优”等专项行动，及时帮助企业解决“急难愁盼”问题，探索推动惠企政策“免申即享”，深入推进政务服务“高效办成一件事”，企业开办网上办理率超95%。持续推进清理拖欠中小企业账款工作，研究降低企业用地、用电、用气等“七大要素成本”，累计为全社会降低水电气成本1.5亿元。市公共法律服务中心投入使用，12345热线获“为民惠企服务引领典范”“管理创新典范”两项全国奖项。

（衡阳市经济体制改革专项小组联络办供稿）