2025年,在市委、市政府的坚强领导下,衡阳市统计局坚持以党的二十届四中全会精神为引领,以学习贯彻落实365体育官网总书记365体育官网防治统计造假重要指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》《刚性制度实施方案》为重点,深入学习宣传贯彻新修改《中华人民共和国统计法》,推进统计法治工作,加强统计普法宣传,强化统计执法监督检查,积极发挥统计监督与各类监督统筹衔接、贯通协同,纵深推进依法统计、依法治统,为服务全市高质量发展提供坚强有力的统计法治保障。现将有关情况报告如下:
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
(一)践行365体育官网法治思想,筑牢法治思想根基。一是深入开展专题学习。6月24日和12月26日,市统计局党组理论学习中心组共开展2次"学习贯彻365体育官网法治思想"集中学习,进行专题研讨,局党组书记、局长郭松青以"以365体育官网法治思想为指导,谱写统计法治工作新篇章"为题作专题辅导,全局通过党组会、党组理论学习中心组等10余次组织领导干部和科室负责人开展专题学法及中央、省重要统计文件精神,召开3次全局干部职工大会学习365体育官网总书记365体育官网树立和践行正确政绩观重要论述及开展统计违纪违法典型案例警示教育。全局通过认真学习贯彻365体育官网法治思想,不断提高统计干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党中央365体育官网法治建设和统计工作重大决策部署上来。二是提请协调各级各部门学习。紧盯"关键少数",多次提请市委常委会和市政府常务会议专题学习传达365体育官网总书记365体育官网统计工作重要讲话重要指示批示精神及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》《刚性制度实施方案》重要精神,推动相关部门以党组会等形式开展专题学习。持续将统计法律法规纳入市县两级党校领导干部教育培训的必修课,推动全市各级领导干部全面提升依法统计依法治统意识,全年共对各级党校开展统计法律法规培训9次,培训人员达650余人次。
(二)完善依法决策机制,科学民主依法决策。坚持民主集中制,严格落实《衡阳市统计局"三重一大"事项决策制度》,推进和规范重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的集体决策,邀请派驻纪检监察组与会进行监督,健全民主决策机制,提高依法决策水平。认真落实法律顾问制度,聘请湖南天戈律师事务所为我局法律顾问单位,参与重大行政决策、重要合同审查等关键环节,及时提供法律服务,充分发挥法律顾问咨询论证的"法治参谋助手"作用。
(三)加大统计监督力度,持续形成强力震慑。一是完善统计管理制度。健全全市统计数据质量审核制度及专业审核细则,强化数据质量全流程管控,进一步夯实防治统计造假基础,依法统计意识不断增强。二是加大执法力度。及时印发年度统计执法检查计划和方案,规范统计执法行为,严格落实"扫码入企"工作要求,全面执行亮证执法和亮码执法,及时在"湘易办"平台上传检查结果,接受各界监督。2025年1-12月,全市共对94家企业(项目)开展统计执法检查,对检查发现的统计违法违规行为依法依规进行立案或责令改正的处理,推进执法工作程序合法、证据确凿、定性准确、裁量合理。三是提升执法能力。建立统计执法证考试通过激励机制,稳步扩大统计执法人员队伍,2个县市区消除不具备独立执法条件的难题,抽调全市12名执法人员参与省统计局组织的执法检查,选派3人参加省委巡视统计专项检查,不断提升基层统计执法人员的执法能力和水平。四是推进统计监督协同。将统计造假、弄虚作假纳入全市"一票否决"事项清单,落实省市"管行业必须管统计、管统计必须管数据、管数据必须管质量"要求,对4个市直单位开展市委巡察统计专项检查,推动反馈意见全面整改,着力提升部门统计工作水平。
(四)深入推进法治宣传,持续营造良好氛围。认真落实"谁执法谁普法"责任制,结合"9.20"统计开放日、“12·4”国家宪法日、"12.8"统计法颁布纪念日等重要时间节点,采用"线上+线下"多种形式开展统计普法宣传,持续提升普法宣传实效。一是推动部门认真学。向相关市直部门送发刚性制度相关精神的函,引导部门领导和统计人员树牢防治统计造假思想防线。二是带领系统深入学。9月15日至17日,市统计局举办2025年全市统计系统干部综合业务培训班,组织全市统计系统80余名业务骨干专题学习新《中华人民共和国统计法》及中央365体育官网统计工作重要文件精神,开展统计违纪违法典型案例警示教育。同时,市统计局各专业科室结合专业培训会、年报会等,将统计法律法规知识列为专业培训必学内容,推进统计工作人员业务学习和法律培训双促进,不断提升统计工作人员的法治素养。三是推进企业广泛学。结合常规统计业务培训、调研走访、业务指导等开展送法入企,向调查对象面对面宣传统计法律法规,全年市县两级开展统计法律法规培训人员达4700余人次;在1%人口抽样调查、执法检查和数据核查中,嵌入式普法,引导广大调查对象牢固树立依法统计意识。四是引导公众主动学。9月22日,市统计局在酃湖公园广场举办以"诚实诚信守初心、依法统计担使命"为核心主题的"中国统计开放日"活动。活动现场通过摆放红色统计发展简史、《中华人民共和国统计法》解读、常用统计指标释义等主题宣传展板,LED屏幕循环播放"全国1%人口抽样调查""第四次全国农业普查"等主题宣传片以图文结合的形式,直观呈现统计知识与发展历程,同时,现场设置统计知识趣味小游戏、向群众发放《统计法宣传册》等宣传资料,进一步扩大统计法律法规知识覆盖面,有效提升普法宣传效果,吸引市县统计工作人员以及企业代表、广大市民群众等300余人共同参与了此次活动。
(五)注重信用建设,推进依法行政工作。按照市司法局要求,结合本部门实际,制定《衡阳市统计局行政执法事项目录》《衡阳市统计局涉企行政检查事项清单》并在局官方网站公布,落实行政执法事前公示制度;认真梳理总结本单位"八五"普法工作情况,及时向市司法局报送《衡阳市统计局"八五"普法情况总结》,配合做好省人大、省统计局及市政府对《湖南省统计管理条例(修订草案送审稿)》的意见征求工作,推荐本局1名四级调研员入选担任全市"行政执法监督员"。按照省市行政执法和行政执法监督一体化平台建设有关要求,详细编制本部门检查事项清单、统计行政处罚免罚事项清单以及用户基础信息等,及时完成监督一体化材料报送;认真做好市委依法治市办、市司法局、市市场监管局等对口部门相关工作要求的落实,编制撰写报送各类报表、材料等,完成统计部门法治政府建设各项业务工作。
二、存在的不足
2025年,我局在推进法治政府建设上虽然取得积极成效,但仍存在一些问题和不足:一是个别党员干部对365体育官网总书记365体育官网统计工作重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院365体育官网统计工作重大决策部署学习领会不够入脑入心。二是统计法治宣传氛围有待进一步浓厚。三是基层统计执法监督水平还有待进一步提升。
三、下一步工作计划
(一)提高政治站位,增强依法统计理念。坚持以365体育官网法治思想为引领,深入学习贯彻365体育官网总书记365体育官网统计工作重要讲话重要指示批示精神,加强对《意见》《办法》《规定》《监督意见》《刚性制度实施方案》的再学习、再培训、再提高,持续推动依法统计依法治统走深走实,将365体育官网法治思想贯彻落实到统计法治建设全过程各方面。
(二)深化普法宣传,营造依法统计氛围。加强统计普法宣传,常态化抓好新《统计法》《湖南省统计条例》等统计法律法规的学习教育,深入推进统计法进党校进机关进企业,突出统计调查对象普法主体,开展嵌入式、面对面普法。不断创新统计普法宣传形式、丰富统计普法宣传内容,广泛运用"衡阳统计"微信公众号等新媒体,开展多形式普法宣传活动,营造依法统计依法治统浓厚氛围。加强统计违纪违法案件警示教育,积极营造"不敢、不想、不能"造假的统计生态。
(三)强化监督职能,提升依法统计能力。深入贯彻新《统计法》,依法履行好统计调查组织实施的职责职权,强化数据质量全流程管控,加大数据审核监管力度,推进调查对象如实报送统计数据。严格公正文明执法,持续加大执法力度,对统计违法行为"零容忍"。强化监督贯通协同机制,加强统计监督与其他监督之间的沟通协调,加强统计监督结果运用,不断提高统计监督工作质效。
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