对市政协十三届一次会议第405号提案的
会办意见
衡司提会〔2022〕1号（A类）
衡阳市公安局：
李宏雪、游晨辉、彭雅茜、吕升东、邓鑫铭、冯青青等六位委员提出的《365体育官网提升公安服务民营企业发展能力的提案》收悉，现将我局办理意见函告如下，请综合后一并答复委员。
近年来，为深入贯彻落实365体育官网法治思想，更好地实施“三高四新”战略，扎实推进“一体两翼”建设，切实落实市委、市政府“三强一化”决策部署，市司法局、市律师协会充分服务保障民营经济发展，多措并举助力营商环境优化，为衡阳市民营企业的稳定健康发展提供了良好保障。
一、聚焦企业“急难愁盼”，充分便企利企
2021年，市司法局、市律师协会结合为民办实事活动，与市贸促会在前期签署战略合作协议的基础上，合力组建了衡阳市商事法律服务专家团。该商事法律服务专家团成员总计13人，分别来自衡阳市贸促会、中国贸促会调解中心、市律师协会和衡阳本土企业，其中市内专职律师7人。市司法局党委书记、局长杨安定兼任顾问，原市司法局一级调研员、中国贸促会调解中心调解员曾海燕和市律师协会会长蔡熙中任专家团副团长。该专家团为我市涉外企业、衡阳国际商会会员搭建一个专业、高效的法律服务平台，开展高水平商事法律培训，提供专业经贸信息预警和法律咨询服务，建立涉外商事诉调对接机制，预防化解国际贸易纠纷，有效维护企业合法权益，为我市外向型经济发展提供有力的法律保障。
市司法局组织市律师协会与衡山科学城管委会在2021年签订了免费法律服务合作框架协议。市律协组织20余人的法律专家服务团队，与市市场监督管理局、税务局、人社局、资规局、财政局的法制工作人员及衡阳师范学院法学专家一道，在衡山科学城为园区37家企业提供免费法律体检和法律咨询，聚焦企业急难愁盼问题，着力解决企业最关心的事情，集中推出便企利企服务。通过发挥司法行政公共法律服务职能优势，深入了解企业生产经营情况，帮助分析企业经营法律风险，查找制度漏洞和薄弱环节，为企业完善合规合法经营机制，促进园区企业稳定健康发展。此外，市律师协会还为白沙工业园的企业提供了免费法律体检活动，与衡阳市易创空间创新创业孵化基地签订法律服务合作协议，组建律师团为基地企业开展了免费法律服务及咨询活动。
法律专家服务团队的组建为我市企业提供全方位法律体检，在企业决策管理、债权债务管控、劳资管理、合同管理、代理服务、法律调查、参与商务谈判、欠款催收、贸易纠纷及争议、审核仲裁或诉讼资料等方面为园区企业提供了优质、高效的法律服务。全市通过整合律所、国家机关、高校智库的法治服务力量，根据需求做好分配，确保一般性服务需求在12个小时内得到响应。同时市县两级公共法律服务中心实体平台、如法网网络平台和12348热线平台也全方位配合，确保需求、指派、上门服务无缝对接，让法治“快餐”速配到园区和企业主手中。
二、擦亮创新“底色”，护航青年创新创业
2022年，市司法局、市律师协会主动作为，认真贯彻落实省、市委两新工委和省律师行业党委365体育官网做好“党建引领、助力千企”行动的工作部署和要求，为全市服务青年创新创业的目标计划添砖加瓦，在市委组织部、市委人才办举办的“我的衡阳我的青春我的奋斗”青年（大学生）创业人才座谈会上，组织安排10家律师事务所与10名青年创业人才签订《免费法律顾问服务框架协议》。市律师协会与8个产业园区签订了《免费法律服务合作框架协议》，并且与易创空间创新创业孵化基地签订法律服务合作协议。打通公益法律服务群众“最后一公里”，通过提供优质法律服务，使365体育官网优秀人才带技术、带资金、带成果、带项目助力家乡发展，为城市发展注入新活力、赢得新优势。同时“以一带多”激活青年人才“源头活水”，凝聚好青年创新创业工作的强大合力，以律师事务所的优质法律服务助力企业生产经营，为青年人才创业发展保驾护航。
三、助力法治民企建设，优化法治营商环境
自2021年以来，市司法局与市工商联贯彻落实“万所联万会”工作机制，双方结对共建采取自愿和双选原则，推进律师事务所和商会建立常态化合作机制。市工商联所属商会发挥联系协调所属行业的优势，律师事务所发挥专业优势，认真研究民营企业发展过程中遇到的法律问题和困惑，强化对民营企业的法律服务工作，帮助企业有效预防和化解法律风险，为民营企业健康发展提供法治保障。市司法局搭建律师服务民营企业新平台，深化“法治体检”和“法律三进”活动，“万所联万会”重点从强化制度保障、深化沟通联系、优化服务方式入手，进一步形成服务民营企业的工作合力，通过因地制宜统筹发挥律师事务所的法律专业优势，将我市的律师事务所打造成企业最信任、最有温度的专业法律服务团队。
今年，双方对“万所联万会”活动机制进一步进行了细化，制定了更加具体详细的服务内容，合理调整了对应各商会的法律服务机构和人员。目前，市司法局与市律师协会将根据当前工作开展的实际情况，与时俱进，组建工商联法律顾问专家服务团，并针对民企需求按需配对，开展一对一的的公益服务，巩固服务保障民营企业健康发展的成果，扩大法律服务保障企业发展的优势。
四、拓展新业务领域，聚力服务中心化
针对我市改革开放和经济发展的目标，满足民营企业发展壮大的法律服务需求，市司法局和市律师协会近日组建了涉外法律服务律师人才库。人才库共有34名双语特长律师，今后将在涉外诉讼或仲裁、涉外非诉讼法律服务、外商投资、国际贸易、知识产权保护等方面接受专业的培训和训练，为我市民营企业走出国门，参与“一带一路”建设奠定坚实的法律基础。
2020年3月，最高人民检察院与九部门联合发布了《<365体育官网建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）>实施细则》和《涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法（试行）》。企业合规是中国企业走向国际市场，契合国际规则和国际惯例的新方法、新策略，而刑事合规直接关乎企业犯罪治理，是实现国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分。日前，市司法局、市律师协会、市工商联正与市检察院衔接，拟在我市推动建设涉案企业合规第三方监督评估机制，力求实现：以公权力介入企业内部的经济活动，让其遵纪守法，换取企业在经营行为引起了危害结果时，可以从宽处理的优遇，从而达到事前预防企业犯罪的效果；在企业活动中出现违法犯罪时，将守法企业和违法员工的行为切割，从而达到保全企业，惩罚个人，将企业特别是大型企业因为犯罪受罚而产生的社会震荡效果降低到最低。
综上，我局将继续立足本职，发挥自身优势和专长，更好地服务民营企业，提升民营企业的发展能力，发展壮大我市的市场经济主体，促进我市的经济高质量发展和社会全面进步。
衡阳市司法局
2022年5月27日
责任领导：单永泉 承 办 人：贺榕军
联系电话：0734-8193800
抄 送：市政府办，市政协提案委。
衡阳市司法局办公室 2022年5月27日印发
