对市政协十三届二次会议第195号提案的会办意见
衡司提会〔2023〕4号（B类）
市优化办：
冯青青等3位委员提出的《365体育官网持续优化营商环境的提案》收悉，现将我局办理意见函告如下，请综合后一并答复委员。
衡阳市司法局始终坚持在大局中找定位、在大势中谋发展、在大事中强担当，以法治政府建设为契机，着力从把好法治关口、加强执法监督、优化法律服务等方面精准发力，以扎实举措助力法治化营商环境不断优化。
一、突出依法行政，营造公平有序的法治市场环境
推动决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让法治成为衡阳高质量发展核心竞争力。一是优化政策环境，深入开展违反市场公平竞争文件清理。对全市现行有效涉营商环境规范性文件和歧视性、不公平市场待遇政策措施进行清理，共完成443件相关文件复审，坚决废止违反市场公平竞争的文件、政策。二是优化政务效能，扎实推行政府法律顾问制度。出台《衡阳市党政机关全面建立法律顾问制度工作指引》等文件，全市121家党政机关、人民团体配备法律顾问，法律顾问日常管理制度不断建立健全，法治把关参谋作用有效发挥。三是优化政企联动，定期进行政府合同履约情况跟踪问效。对近3年来以衡阳市政府名义签订的150余件政府合同进行全面系统梳理，综合研判合同项目进度、履约法律风险、优惠政策落地等情况，有效提升政府合同履约水平。
二、突出行政执法，构建阳光高效的执法监督体系
不断推进严格规范公正文明执法，努力实现营商环境的稳定、公平、透明、可预期。一是严格执法监督和案件评查，让执法更阳光。紧盯应急管理、生态环境、市场监管等重点执法领域进行多轮监督检查，并首次将县市区行政执法案卷纳入评查范围。制定《365体育官网贯彻落实免罚轻罚规定进一步推行包容审慎监管的实施意见》，将“免罚轻罚事项清单”制度落实落细，有效防止随意执法和选择性免罚轻罚。二是加强行政执法人员管理培训，让队伍更规范。对全市行政执法人员持证上岗情况开展全面清理，重新核发13197名行政执法人员的执法资格证，确保执法人员持证上岗、亮证执法，不断提升行政执法人员的执法效率和规范化水平。三是完善行政执法监督平台功能，让监督更智慧。在全省率先建成并使用行政执法监督平台，录入市县两级执法单位共计613万余条执法数据，以及市直执法部门8464份案卷数据，实现执法信息全归集、执法过程全留痕、执法结果全公开。通过大数据辅政，实现“信息化可以共享，数据化可以决策”。
三、突出便民利企，提供优质普惠的公共法律服务
提升法律服务质效，推动“有事找上门”变成“服务送上门”。一是紧盯惠企“精”度，让企业真受益。举办衡阳市法律惠企服务专项活动，10家律师事务所与相关企业开展法律惠企“一对一”结对服务并现场签约。各律师事务所为结对企业制定“法律套餐”，开展定制法律服务，得到了企业高度肯定。推动市检察院、市司法局、市工商联开展涉案企业合规第三方评估工作，安排业务水平过硬、专业基础扎实的律师对接相应民营企业，协助民营企业进行合规整改。二是紧盯惠企“广”度，让企业得实惠。推动市司法局、市工商联举行法律顾问团成员聘任暨“万所联万会”活动，商会与律所现场签订法律服务框架协议，通过为企业开展“法治体检”活动，推动建立衡阳市涉外律师人才库、个体工商户公益法律服务团等多个专业法律服务团队，有效增强了民营企业依法经营、依法治企、依法维权的能力。三是紧盯惠企“力”度，让企业增实效。在工业园区设立法律援助工作站（联系点），派驻值班律师将法律服务送到企业员工身边。建立市金融消费纠纷人民调解委员会、保险行业人民调解委员会和医疗纠纷调解委员会，筑牢矛盾调处“第一线”，帮助企业纾难解困，及时为企业定分止争。围绕优化营商环境，压实各“谁执法谁普法”普法责任制单位任务和责任，将《知识产权法》、《商标法》、《专利法》、《技术合同法》、《著作权法》和《反不正当竞争法》等一系列与知识产权保护相关的法律法规列入重点宣传任务清单。
衡阳市司法局
2023年5月30日
