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(2026年1月6日中国共产党常宁市第十三届委员会第九次全体会议通过)

中国共产党常宁市第十三届委员会第九次全体会议,于2026年1月6日在常宁举行。

出席这次全会的有市委委员28人、候补委员6人。不是市委委员、市委候补委员的在职市(处)级领导,乡镇(街道)、弥泉林场党政正职,市人大办主任、市政府办主任、市政协秘书长,市委办副主任、市政府办副主任,市纪委委员,市委组织部副部长,市直单位党政主要负责人,省市驻常有关单位负责同志,部分基层一线的市党代表列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记罗卫华作了讲话。

全会听取和讨论了罗卫华同志受市委常委会委托所作的工作报告,审议通过了《中共常宁市委365体育官网制定常宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。罗卫华同志就《建议(草案)》向全会作了说明。

全会指出,即将过去的“十四五”,极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以365体育官网同志为核心的党中央坚强领导下,中共常宁市委团结带领全市人民,全面贯彻365体育官网总书记365体育官网湖南工作的重要讲话和指示批示精神,不折不扣落实中央、省委和衡阳市委各项决策部署,深入实施“产业赋能、生态引领、全域融合”发展战略,全市经济社会发展取得历史性成就。经济实力显著增强,产业质效跨越提升,发展动能强劲释放,民生福祉不断增进,城乡面貌焕然一新,生态环境持续向好,治理效能稳步提高,党的建设全面加强,中国式现代化新常宁迈出坚实步伐。实践中我们深刻认识到,“两个确立”是我们应对一切风险挑战的最大底气和根本保证,团结奋斗是我们赢得一切胜利的力量源泉。

全会指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年,也是常宁争当衡阳经济高质量发展“领头雁”,全面建设现代化山水田园新常宁的关键五年。“十五五”时期我市总体处于大有可为的重要战略机遇期,发展机遇大于风险挑战。我市产业动能显著增强,营商环境持续优化,发展基础更加厚实,为我们抢抓机遇、乘势而上奠定了坚实基础。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,科学把握发展大势,保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,紧扣高质量发展首要任务,集中力量办好自己的事,奋力谱写中国式现代化常宁篇章。

全会强调,“十五五”时期常宁经济社会发展,必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻365体育官网新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实365体育官网总书记365体育官网湖南工作的重要讲话和指示批示精神,围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,统筹国内国际两个大局,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,锚定“三高四新”美好蓝图,纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略,坚持“产业赋能、生态引领、全域融合”,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,成为全省优势产业集群区、绿色发展先导区、开放服务前沿区、中部地区融合发展的示范区,全市经济总量、综合实力进入全省第一方阵,奋力谱写中国式现代化常宁篇章,确保我市与全国全省和衡阳市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出,“十五五”时期常宁经济社会发展必须遵循以下原则,坚持党的全面领导,坚持人民至上,坚持高质量发展,坚持全面深化改革,坚持有效市场和有为政府相结合,坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期常宁经济社会发展的主要目标:综合实力跃上新高度,产业体系构建新格局,改革开放激发新活力,民生福祉达到新水平,绿色发展绘就新画卷,社会治理展现新效能。在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升,人均地区生产总值达到中等发达国家水平,人民生活更加幸福美好,基本实现社会主义现代化。

全会指出,坚持“产业赋能”,加快构建现代产业体系。始终坚持全产业链和产业集群发展思维,集中要素资源打造有色金属、化工、纺织服装等产业集群,构建具有常宁特色和品牌的现代产业体系。要提升制造业核心竞争力,构建全产业链生产格局,打造现代化产业园区,加快发展现代服务业。

全会提出,坚持“生态引领”,加快建设美丽常宁。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,扛牢“守护好一江碧水”的政治责任,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能。要加快绿色低碳转型发展,深入推进污染防治攻坚,加强生态系统保护与修复。

全会提出,坚持“全域融合”,推动区域协调发展。充分发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应,优化重大生产力布局,更好发挥区位优势,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要主动对接融入国家区域战略布局,优化国土空间发展格局,持续用力答好“两个融合”命题,推动文化和科技、文化和旅游深度融合。

全会提出,坚持改革开放创新,加快发展新质生产力。坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动能,着力破除体制机制障碍,推动有效市场与有为政府更好结合,深度融入全国统一大市场和更高水平开放格局,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接,为培育和发展新质生产力提供强劲引擎。要深化重点领域改革,推进高水平对外开放,强化科技创新引领。要着力打造一流营商环境,打响常宁“四最”营商环境品牌。

全会提出,全方位扩大内需,提升经济发展韧性。坚持实施扩大内需战略,促进消费和投资、供给和需求良性互动,以高质量供给创造和引领新需求,畅通国民经济循环,持续提升经济发展的自主性、韧性和抗风险能力。要大力提振消费。要扩大有效投资,持续开展“投资促进季”专项行动。要强化基础设施支撑,全力争取和推动过境常宁的重大交通干线项目落地。

全会提出,推进乡村全面振兴,加快农业农村现代化。始终坚持农业农村优先发展,学习运用“千万工程”经验,统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴,推动县域经济高质量发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要实施以人为本的新型城镇化,持续发展壮大村级集体经济,加快推进农业农村现代化。

全会提出,保障和改善民生,提升人民生活品质。始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持量力而行、尽力而为,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,增进民生福祉,持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要强化就业创业支持,繁荣发展文体事业,促进人口高质量发展,办好人民满意的教育,推进健康常宁建设,健全社会保障体系。

全会提出,统筹发展和安全,建设更高水平平安常宁。全面贯彻总体国家安全观,更好统筹发展和安全,有效防范和化解各种风险,推动以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。要扎实推进法治常宁建设,全力维护社会安全稳定,完善和创新社会治理。

全会强调,强化实施保障,推动“十五五”规划落地见效。坚持将党的领导全面融入经济社会发展全领域、全过程和全环节,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,形成建设现代化山水田园新常宁的强大合力。要坚持和加强党的全面领导,推进社会主义民主政治建设,加强清廉常宁建设,健全规划制定和落实机制。

全会指出,深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会、省委十二届九次全会和衡阳市委十二届十次全会精神是当前和今后一个时期全市的重大政治任务。要始终树立正确政绩观、始终遵循经济规律、始终坚持问题导向、始终坚持担当作为、始终厚植为民情怀、始终强化底线思维、始终推进全面从严治党。

全会审议并通过了365体育官网追认给予李芳林同志撤销党内职务处分的决定。

全会号召,全市上下要更加紧密地团结在以365体育官网同志为核心的党中央周围,高举365体育官网新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,众志成城、担当实干,为基本实现社会主义现代化、奋力谱写中国式现代化常宁篇章而努力奋斗!